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质量管理创新成果和工匠精神宣传材料之三:坚持标准引领 助力质量提升坚持标准引领 助力质量提升
(2017-10-08)
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坚持标准引领   助力质量提升

沈阳市人民政府

 

    标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。党中央、国务院高度重视标准化工作,习近平总书记指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准,才有高质量。近年来,沈阳市委、市政府坚持将标准化作为一项基础性、战略性工作摆上重要议事日程,积极推动标准化改革,深入实施标准化战略,广泛开展"标准化+"行动,有效发挥标准化在促进产业升级、服务创新驱动、优化社会管理等方面的“助推器"作用,以标准提升、引领质量升级,促进沈阳老工业基地振兴发展。

    一、积极推进标准化改革,不断强化标准化的支撑作用

    ()建立标准化协调推进联席会议制度。标准化改革的有效推动和标准化战略的深入实施,必须有强有力的机制体制来保证。2016年,我市建立了沈阳市标准化协调推进联席会议制度,主管副市长为召集人。今年,为进一步加强对全市标准化改革和实施标准化战略的领导,突出标准化的重要地位,市政府初步议定将 "沈阳市标准化协调推进联席会议”调整升格为 "沈阳市实施标准化战略领导小组",市长任组长。我市建立的高规格 "统一管理、分工负责、各司其职、共同推进"的标准化工作机制,对全市标准化改革和标准化战略深入实施起到了积极的促进和保障作用。

    ()出台《沈阳市标准化体系建设发展规划(2016-2020)》。为贯彻落实国家和辽宁省标准化体系建设发展规划,2016年以市政府文件正式印发了《沈阳市标准化体系建设发展规划(2016-2020)》。此规划被列为沈阳市重大行政决策事项。规划紧密结合沈阳经济社会发展实际,提出了""十三五"期间我市标准化工作要完成五大任务,聚焦六大领域,实施十大工程,具有很强的地方特色和现实指导意义,这是我市第一个标准化专项规划,同时也是全国第一个市级层面的标准化专项规划。

    ()申报国家标准化综合改革试点。针对当前标准化工作存在的管理 ""、体系""、水平""的问题,我市按照国家和省委、省政府的统一部署,大胆进行体制机制创新,积极破解体制机制障碍,扎实推进全市标准化工作改革。今年7月初。在省政府、省质监局的大力支持下,我市抢抓机遇,制定了《沈阳市国家标准化综合改草试点市建设方案》及实施方案,积极向国务院申请承担国家标准化综合改革试点任务。开展试点建设既是我市率先振兴发展的助推器工程,也是沈阳加快实现转型升级的战略选择。目前,我市的试点建设方案己经通过国家组织的专家评审,试点申报和筹建的各项工作正在有序推进。

    ()培育发展团体标准。大力发展团体标准不仅有助于破除标准管理体制的弊端,也是转变政府职能、构建服务型政府的有效途径。我市坚持政府引导、社会团体主导、技术组织支撑的管理方式,积极培育了沈阳家庭服务业协会、沈阳节能协会等4个社会团体及真空产业、车载信息安全产业等2 个产业技术联盟,引导他们在我市开展市场自主制定标准工作。沈阳市电子商务协会、辽宁省汽车流通协会等行业协会积极开展相关团体标准研究。截至目前,共制定团体联盟)标准21项。

    ()放开搞活企业标准。我市自2016 21 日起正式启动企业标准自我声明公开改革。按照“月统计 季通报”工作模式,及时跟踪和分析我市企业自我声明公开标准的数质量情况,对84家标准有问题的企业进行培训和整改。经过一年多的运行,这项工作己经取得阶段性成果。截至目前,在国家企业标准信息公共服务平台上有776家企业,声明公开企业标准3779项,覆盖全市13个区、县(市)。为进一步规范企业标准自我声明公开工作,加强事中事后监管,依托标准化专家库,按照"双随机"要求,在全市范围内对公开的企业标准开展监督检查工作,共抽查标准100项,目前正处于专家评审和形成评估报告阶段。

    二、深入实施标准化战略,推动标准化与经济社会融合发展

    ()构建新型"沈阳标准”体系。围绕《沈阳市“中国制造2025 ”实施方案》确定的重点产业,构建国内领先、国际先进的“沈阳制造” 标准体系。围绕重点领域及生态环境、公共服务、政府治理体系等方面,构建和完善 "沈阳建设""沈阳服务""沈阳环境""沈阳民生""沈阳治理"标准体系。截至目前,沈阳地区企业主导和参与制订国际标准ll项、国家标准1181项、行业标准1071项、主导或参与制修订地方标准549项、制修订沈阳市技术规范331项。2016 年,市级财政资助奖励土业企业技术标准研制经费1295 万元,争取省级标准经费补助77万元。

    (二)推进国家技术标准创新基地建设。成立了国家机器人标准化总体组,总体组由56个成员单位组成,下辖16TC/SC、四个科研院所、19家大型企业、4个行业组织。总体组的成立,一举奠定了我市在国家机器人标准化领域的龙头地位,对沈阳乃至辽宁机器人产业的发展将产生极大的促进作用。下一步将以此为契机,结合国家重点支持的产业方向以及沈阳机器人产业优势,围绕实施“中国制造2025",积极推动《国家机器人技术标准创新基地(辽宁沈阳)》项目和《国家机器人技术标准检验验证中心(沈阳)》项目落户沈阳。

    (三)推行企业标准领跑者制度。建立以先进标准带动企业技术改造机制,推动企业对照先进标准开展质量提升活动,培育"沈阳标准"品牌,助力"沈阳制造",打造"标准、质量、品牌、效益”的良性链条。2016年起,按照国家《装备制造业标准化和质量提升规划》要求,组织开展“重点装备制造业企业标准化提升工程"。通过实地调研、比对分析、"解剖麻雀",针对企业标准化存在的"短板",为沈阳鼓风集团出具《企业标准化提升建议书》,指导企业开展标准化提升活动,取得良好成效;目前,按照国家《消费品标准和质量提升规划(20162020 )》要求,正在全市范围内开展5大消费品领域产品标准比对评价工作。

    ()提高"沈阳标准"国际化水平。扎实开展 "沈阳标准”外文翻译工作,将具备条件的"沈阳制造"标准纳入双边或多边国际标准化合作平台,推动"沈阳制造"走出去。构建 "一带一路"沿线国家技术标准数据库和WTO/TBT 技术性贸易壁垒预警平台,每月发布WTO/TBT 预警报告。积极推进跨境电子商务、农村电子商务、综合贸易电子商务标准化和标准国际化,全力抓好沈阳自贸区、浑南区双创示范基地等标准化试点,提升开发区、保税区、出口加工区建设标准化水平,加快建立货物贸易与服务贸易、进口与出口标准化监管流程。

    三、夯实标准化基础,加强标准化综合服务能力建设

    ()加强标准化专家队伍建设。应改革发展需要,满足市场提供多元化标准需求,为企业标准制修订和政府决策提供支撑,出台了《沈阳市标准化专家管理办法》。通过组织申报、信息核验、资格初审、行业审核和专家组评定,第一批207位初选人员经市政府审定批准,正式纳入市标准化专家库管理,并颁发了聘书。这是全国第一个以市政府名义构建的标准化专家库。入库专家积极主动参与我市企业自我声明公开标准的抽查评估和消费品标准比对评价工作,较好地发挥了技术支撑和服务保障作用,增强了我市标准化工作的科学决策和管理水平。

    ()抓好标准化示范试点建设。始终坚持标准制定与行业发展要求、标准实施与规范行业行为、实施效果评价与持续改进、试点效果与创建服务品牌“四个”结合,将创建服务品牌作为衡量实施效果的重要指标,引导试点单位向标准化、品牌化的方向发展。截止目前,我市共开展工业标准化项目5;农业标准化项目18;服务业标准化项目6项。市政务办承担的“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目"、新民市承担的“国家级新型城镇化综合改革标准化建设示范项目"、北源米业承担的“国家级农业标准化示范项目” 和市家协承担的"省级服务业试点项目”正在稳步推进中。                

    ()强化标准化服务能力建设。充分发挥在扰全国专业标准化技术委员会(TC/SC)标准创新主力军的作用,构建TC/SC标准协作创新平台,建立定期交流会商机制,强化与沈阳产业、企业的对接,促使沈阳的国际、国家和行业标准制定量始终排在全国城市前列。目前机床、变压器、泵、风机、铸造、橡胶、防爆电器、真空技术、医用电器、激光修复技术等36TC/SC 落户沈阳,在副省级城市中排名第一,成为我市国际和国家标准创新主力、助推产业结构调整升级的重要力量。培育指导建立了东北地区首个标准化技术服务事务所,目前已成立2家。沈阳标准化研究院以3l家中小微企业为核心,成立了标准化战略联盟,推动提升中小微企业标准化建设水平。

    ()开展标准化宣传培训。充分发挥新闻媒体和信息网络的作用,创建 "沈阳标准化工作动态""沈阳标准化""微信订阅号,并利用 "世界标准日” 等重要节点,广泛传播标准化理念,加大社会引导和宣传力度,凝聚社会共识,为深入推进标准化战略营造良好氛围。推动标准化课程进党校(行政学院),强化党员干部的标准化意识。7月下旬,邀请国际标准化组织(ISO)张晓刚主席来沈作标准化专题报告。每季度对自我声明公开标准有问题的企业开展标准化培训,强化落实企业标准化主体责任,提升我市企业标准质量水平。

    得标准者得天下。下一步,我市将按照国家、省市关于经济社会发展的整体部署要求,以国家标准化综合改革试点市建设为契机,紧紧围绕 "创新发展、提质增效"这条主线,重点做好以下工作:一是积极推动以体制机制创新为重点的标准化改革。建立高规格、实体化的沈阳市标准化管理委员会。建立沈阳经济区八城市标准化协同创新联盟。二是深入实施标准化战略。推动出台《沈阳市标准化战略专项资金管理办法》和 "首台套""首批次转化的标准化激励政策,制定《沈阳市地方技术规范管理办法》,协调建立"把国家、行业、地方标准视为同级科技成果"和把形成标准作为项目验收的重要内容之一的相关鼓励政策,强化政策引导和措施保障。三是广泛推进“标准化+”行动。按照《沈阳市标准化体系建设发展规划(2016-2020)》确定的六大领域、十大工程和《沈阳市国家标准化综合改革试点建设实施方案》的任务分工,全力抓好任务落实,推动标准化与经济社会的融合发展。四是加快构建新型标准体系。围绕《沈阳市“中国制造2025"实施方案》和社会管理与公共服务领域的新业态、新模式,积极开展智能装备(机器人、高端数控机床)、新二代信息技术、重装机械等传统优势产业的标准提升和新兴领域的标准创制,固本强基,延伸拓展,构建国内领先、国际先进的“沈阳标准"体系,助力沈阳城市转型和振兴发展。

 

 
 
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