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质量管理创新成果和工匠精神宣传材料之四:深入开展质量强市建设 勇当辽宁振兴发展领头羊
(2017-10-08)
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深入开展质量强市建设 勇当辽宁振兴发展领头羊

大连市人民政府

 

    质量发展是强国之基、立业之本和转型之要,既源源不断地创造着城市的物质财富,也塑造着体现城市形象的精神财爵 既是打造城市经济升级版的关键,也是造福当代、惠及百姓的重点民生工程。当前,中央进一步实施东北振兴战略,习近平总书记也对大连寄予厚望,提出了建设 "两先区 的要求,大连市在东北振兴发展的排头兵、领头羊地位更加凸显。为使质量工作在东北振兴中发挥更大的作用,孕育更多的潜力,保持可持续的后劲,紧紧把握迈入质量时代的主旋律,促进大连市更好更快的发展,我市在全省率先启动了"全国质量强市示范城市”创建工作,并于今年顺利通过了国务院专家组的现场验收。

    大连历来高度重视质量建设,2011年提出了“品质立市"发展战略,把质量意识深植于经济社会发展各方位、各领域。特别是2012年大连成为首批"全国质量强市示范城市"创建城市以来,取得了一系列成果。一是坚持把习近平总书记倡导的质量观作为质量强市建设的根本遵循,深刻认识质量建设战略地位,为经济社会发展提供了强大动力。二是坚持以提高发展质量和效益为中心,不断深化改革、扩大开放和创新驱动,深入实施质量品牌工程、"标准化+” 等专项行动,注重打造“大连质量""大连标准",加快推进产业结构转型升级,持续提升城市功能品位,为东北老工业基地振兴发展提供了经验借鉴和示范引领。三是坚持深入落实国家质检总局创建工作各项要求,将创建工作在全市进行统一部署、统一推进、统一考核。总体看,我市以先进制造业、战略性新兴产业和现代职务业竿为主体的产品、工程、服务及环境质量大幅提升,人民群众质量满意度不断增强,形成了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、全民共享质量的工作格局,质量强市建设取得明显成效。

    一、以质量立市为核心,强化城市发展战略定位

    党的十八大以来,中央明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来""以提高发展质量和效益为中心"。习近平总书记针对质量问题发表了一系列重要论述,强调要践行五大发展理念、实现“三个转变”。今年两会期间,习近平总书记参加辽宁团审议时又特别强调要推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展、推进干部作风转变,深入实施东北老工业基地振兴战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。大连市委、市政府牢固树立看齐意识,努力提高质量发展水平。2016年市第十二次党代会报告在对未来形势基本判断中明确提出要坚持变中求新、变中求进、变中突破,奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。特别强调指出要大力实施质量引领战略,把质量作为第一位要求,保持战略定力,推动产业优化升级。在前不久召开的市委十二届三次全会上,明确提出把推动大连技术、产品、标准、品牌走向国际市场,形成鼓励“双创”的体制机制和支撑"服务体系作为未来发展的重要任务。市委、市政府对质量工作的关注与重视始终如一,全市上下树立起了 "标准引领 品质立市"的城市质量精神,并内化为城市质量大化的灵魂。在市委市政府强有力领导下,职能部门牵头,各政府部门、社会组织、企事业单位紧密合作,大质量工作机制不断完善,形成了齐抓共管的工作格局。"全国质量强市示范城市"创建开展五年来,全市财政对质量发展的总投入已累计近百亿元,其中用于质量标准、品牌建设的直接奖励资金近7000万元。

    二、以质量创新为动力,加快城市转型升级步伐

    大连是我国装备制造业的重要基地,传统产业比重大,老国有企业多。近年来,中央和省委明确了大连 "两先区"、四个中心"的战略定位,大连市委、市政府深刻体会、准确把握,将大连市传统产业转型升级的主攻方向放在了加快提升质量创新能力,以质为先、以质取胜,向智能化、绿色化、服务化和品牌化发展,切实提高企业核心竞争力,开拓企业主打产品的战略考量上来。质量强市创建工作中,始终把传统产业的转型升级作为优先培育和壮大的新增长点,先后出台《大连市质量强市发展规划》《中国制造2025大连行动计划》等文件,通过实施标准引领、创新驱动,力促老工业企业转型升级,健全市经济增长稳定性增强,发展质量和效益提高。冰山集团大冷公司全面导入应用卓越绩效模式,提升产品执行标准和质量管理水平,主导产品螺杆制冷机国内市场占有率达60%, 出口额占国内同行业的70%。今年6月,李克强总理出席夏季达沃撕论坛期间专门视察了冰山集团,赞扬国有企业通过创新体制机制,就能在激烈的市场竞争中浴火重生,并勉励企业要通过 "双创"和好的激励机制汇聚各方聪明才智,更好对接市场需求,推动提升核心技术水平。大船集团在转型升级中坚持质量提升与技术创新,打造基于 "零缺陷"全方位质量管理的大船模式,逐步形成对核心关键技术的掌握和突破,研制出各型先进军舰,为国防事业做出巨大贡献。华锐重工在生产中将质量技术基础手段融为一体,实现质量管理的数字化、智能化、网格化,成功研制出大型曲轴,打破国外垄断。瓦轴集团瞄准国际前沿技术,开发出各种高端铁路轴承,全部替代进口。瓦房店轴承产业获国家高端装备制造业标准化试点,成为标准引领传统产业转型升级的成功典范。2017年上半年,全市高技术产业增加值增长41.4%,快于规模以上工业31.6个百分点,显示出大连市工业转型升级的良好态势。

    三、以质量基础为支撑,促进供给质量不断提升

    创建 "全国质量强市示范城市"工作中,我市采取有力措施,不断夯实标准、计量、认证认可和检验检测等各项质量技术基础,服务供给侧结构性改革。实施标准引领,鼓励企事业单位积极参与国际先进标准的制修订工作。中科院大连化物所主导创建了国际燃料电池及液流电池标准化技术委员会工作组,正在牵头起草相关国际标准,使我国在燃料电池、液流电池储能技术领域与国际先进水平同步发展,为我国在未来国际能源市场中掌握话语权做出了突出贡献。在安全生产监管领域引入标准化理念,制定并实施《大连市化工企业危险化学品用泵、阀门的监造规程》,对重点石化企业使用的泵、阀门实施第三方监造。将全市458家涉氨制冷企业纳入到4S管理服务体系之中,强化源头管理,全面提升企业安全管理水平。着眼中小微企业发展,开展企业质量综合评价,通过提升质量技术基础为手段,实施精准帮扶,服务质量提升。通过完善先进标准、优秀品牌、高端人才、精尖检测等方面的质量供给,充分发挥质量在供给侧结构性改革中的关键作用,促进 "三品” 战略的深入实施,推动消费品工业迈向高端化。目前,大连市拥有首届中国质量奖提名奖企业1个,辽宁省省长质量奖企业7个,建有国家级知名品牌示范区2个,出入境出口食品、农产品质量安全示范区4个,数量均居全省首位、近两年制造业产品质量省抽、国抽合格率均在95%以上。工程质量水平始终位居全省首位并保持全国先进行列。大连地铁工程、南部跨海大桥工程、长山大桥工程大容湾北岸港区工程等重大市政及交通程项目中涌现多个全国首创。2016年市区空气质量优良天数299天,优良率为81.7%,位居全国主要城市前列。

    四、以质量服务为手段,推动品牌建设日趋深入

    我市通过不断深化品牌建设,引导广大企业树立品牌意识,认识品牌价值,达到以标准引领质量,以质量创造品牌,以品牌占领市场的目的。与上海等先进地区对标,改革大连名牌产品评选模式,突出标准核心作用,增设 "明日之星"奖,鼓励小微企业争创知名品牌。加大品牌宣传推广,市委宣传部牵头推出《品牌访客1+1节目,选取全市优秀品牌,邀请企业管理者、专家学者进行嘉宾访谈:讲好品牌故事,传播品牌能量。举办"质量太讲堂"系列培训,大力宣贯卓越绩效模式,为企业引入先进质量管理方法,提升企业品牌建设水平。市政府出台一系列投资融资、品牌培育、大连企业海外参展等方面的品牌扶持政策,塑造"大连制造"市场美誉度。加大质量奖励力度;对获得辽宁名牌产品、大连市市长质量奖的企业给予重奖,激励企业争创知名品牌。指导企业有效采用先进的国际标准和国外标准,制定高于国内外标准的企业标准。强化企业在质量发展和质量安全方面的诚信意识,完善企业信用档案,健全信用评价标准,推进质量信用信息社会公示制度和企业产品服务标准自我声明制度。加大执法打假力度:严厉打击质量违法行为,深入开展 "双打""质检利剑"行动,认真落实 "双随机一公开"监管模式,强化事申事后监管,营造有利于优势品牌生存发展的市场环境和法制环境,达到良币驱逐劣币的目的。

    五、以质量惠民为根本,实现质量强市共建共享

    我市始终把质量惠民、市民满意作为质量强市工作的出发点和落脚点。自创建开展以来,累计推进79项“为民办实事"项目,并将重点放在食品安全、产昂质量、医疗卫生、老旧电梯维修改造、道路交通、水电煤气保障、环境整治等与百姓生活密切相关的质量领域,让城市居民同享质量发展的成果。民生支出占财政支出多年保持在70%以上。出台《大连市电梯安全管理办法》,明确电梯生产厂家、维保单位、安装、物业安全责任及政府部门的监管责任,并在城市房屋专项维修资金中增设电梯专项资金,有力化解困扰市民的电梯安全问题。实施 "暖房子"工程,对保温性差,透寒严重,供热效果差的老旧住宅进行改造,造福低收入居民群体。开展市容环境大整治,还城市以整洁,还市民以清净。以12345热线为载体,整合优化各部门的投诉举报热线,办理流程、后台知识库均以标准化体系运作,建成了统一便民高效的消费投诉、行政效能投诉和经济违法行为举报平台,积极回应群众诉求;探索"互联网+社会管理模式,于2011年开通大连民意网,受理市民各类质量维权投诉,截至目前共受理市民留言20万余条,市民浏览留言量达3000万余人次,回复率达98%以上,市民满意度达94%以上。伴随着大连市公共行政服务中心投入使用,对全市54个市直部门5684项行政职权进行了逐项论证,精简46.7%,不再保留"非行政许可审批"这一职权类别,并向社会公开承诺"清单之外无权力,大厅之外无审批"。西岗区365市民服务中心更是以全天候、全方位、全覆盖的质量服务,开创了公共服务的新境界和新局面。

    建设质量强市只有起点,没有终点。我们将继续以建设质量强市为抓手,切实把促进发展的立足点转变到提高经济质量效益上来,把注意力放在提高产品、工程、服务、生活质量上来,把经济社会发展推向"质量时代",实现宏观经济整休和微观产品服务的质量"双提高",走出一条具有大连特色的"质量强市"之路,为我国抢占新一轮经济竞争制高点,加快质量强国建设作出新的更大的贡献。

 

 
 
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